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2015年政府工作报告

来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2015-02-04 16:34:01
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  区九届人大三次会议材料之(

  

  政 府 工 作 报 告

  —201524日在大武口区第九届

  人民代表大会第三次会议上

  区人民政府区长  蔡  菊

  各位代表:

  现在,我代表大武口区人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  

  2014主要工作

  2014年,是我区经济发展极为困难的一年。面对宏观经济形势更趋严峻复杂、经济下行压力加大等前所未有的考验,区人民政府在区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,团结带领全区人民,提振精神、积极应对逆势奋起、多方施策,千方百计保增长、调结构、促改革、惠民生,保持了经济社会平稳健康发展。完成地区生产总值196.3亿元,增长5.5%;全社会固定资产投资168亿元;地方公共财政预算收入4.2亿元,可比增长17.9%;社会消费品零售总额41亿元,增长7.6%;城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达24671元和8896元,分别增长8.5%9.5%

  一年来,我们主要做了以下工作:

  一、全力以赴保增长,经济发展稳中向好。面对工业经济开局不利的压力,强化措施、精准发力,全力打赢保增长攻坚战,实现经济增长企稳回升、逐月向好。扶企政策全面落实。出台促进工业经济平稳较快发展13条意见,落实各级各类扶持资金1.5亿元。实行区级领导干部包抓企业责任制,一企一策解决难题,帮助企业渡过难关。设立科技型小微企业风险补偿资金,发挥企业服务中心、生产力促进中心和中小微企业融资担保贷款中心作用,促进企业发展。引导企业拓宽融资渠道,盈谷实业、科捷锂电池、意林生态在新三板、天交所挂牌交易。积极争取自治区差别化电价等政策支持,深入实施双龙工程,工业经济困境突围、止跌回升,实现规模以上工业增加值88.7亿元,从年初的负增长提高到6.6%项目建设步伐加快。严格落实领导包抓、例会调度、督查贴牌、效能问责等制度,104个重点项目完成投资114.6亿元,占全社会固定资产投资的68%。金晶玻璃、力帆凯马汽车零部件等项目加快推进维尔铸造液力缓速器、科捷锂电池等项目建成投产。招商引资取得实效注重挖掘本地企业潜力,重点围绕新材料、先进装备制造等优势产业,广泛开展产业链招商、以企招商和以商招商,加快引进配套产业,神州电动摩托车、中联科技电极箔、银城置业等项目签约落地。全年共落实招商项目83个、到位资金88.7亿元,争取资金8.3亿元。

  二、坚持不懈调结构,产业转型持续推进。面对产业结构性矛盾日益突出的形势,抢抓市场倒逼机遇,制定实施产业转型升级和结构调整“1+3”方案,着力提升经济发展质量和效益。工业结构优化升级。实施中色(宁夏)东方铍材深加工、天地奔牛热动力、西北骏马高效节能防爆电机等35个技改项目,改造升级优势产业。加快海力电子二期、圣川新材料、汇晟管业等46个工业项目建设,大力发展新兴产业。完善高新区科技企业孵化器服务功能,新建标准化厂房6.5万平方米,新增艾森达、立恒等科技型企业10家,高新技术产业产值占规模以上工业产值的74%。加大三废治理力度,实施涉煤企业搬迁改造计划,淘汰落后过剩产能,节能减排取得阶段性成效,高新区被确定为国家第一批低碳工业试点园区。第三产业快速发展。健全完善市场体系,改造升级步行街汉唐特色商业街,规范提升游艺街人民路市场,开工建设舍予园综合市场。发展会展经济,举办各类展会11场次,实现交易额2亿元。推进电子商务发展,培育电商企业52家。万博国际汽修汽配城、盛世广场城市商贸综合体等项目快速推进。星海银河七星休闲岛、奇石文化城等环星海湖综合开发项目进展顺利。第三产业完成增加值64亿元,占全市三产比重46.4%特色农业提质增效。重点抓好适水产业、设施农业、苗木花卉和酿酒葡萄等特色产业,稳步推进国家农业科技生态水产园建设,建成标准化养殖水面4500亩。夯实菜篮子工程发展基础,新增菜篮子土地面积5100亩。星海镇枣香村被自治区确定为永久性蔬菜基地。

  三、集中财力惠民生,社会事业繁荣发展。面对财税增收空间收窄的困难,坚持民生资金优先安排,将公共财政收入的80%用于改善民生,20件民生实事全部完成。棚户区改造扎实推进。加大政府资金投入,争取国家、自治区资金支持,扩大银行信贷融资,加快土地收储、房屋征收、项目建设,18个片区9729户棚户区改造顺利推进,3589户居民乔迁新居劳务移民成效显著高标准、高质量建成 十二五移民安置房及配套设施。年内组织搬迁劳务移民7962928人,完成年度搬迁任务的149%。开展移民技能培训680人次,实现就业674人。荣获自治区生态移民工作先进集体,星海镇被命名为宁夏生态移民创业就业示范基地创业就业成绩突出实施创业富民、就业增收工程,加大贷款贴息、技能培训等扶持政策落实力度,全年发放创业贷款6410万元,培育小企业212个,培养小老板519个,创造就业岗位2142个,新增城镇就业9024人,劳动力转移就业1.2万人,实现劳务收入1.45亿元。建成大学生创业孵化园,带动大学生创业就业。城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大劳动仲裁、监察力度,推行农民工工资支付一卡通,农民工工资清欠率达98%以上社会事业不断进步。巩固提升义务教育均衡发展水平,新建6所学校教学楼、食堂和风雨操场,建成太西和隆湖四站幼儿园,完成8所学校维修改造推进校校通班班通教学信息化建设。加大教师轮训力度不断提高教师队伍素质,累计培养四级骨干教师771,占教师总数的38%。实施农村学前一年免费教育,营养午餐计划惠及2200名中小学生。深入开展群众性文体活动,建成45个标准化基层文化活动阵地,配备各类文化器材打造“百姓周末大舞台”、“寻找好声音”等特色文化品牌,顺利通过自治区公共文化服务体系示范区验收。成功举办国际铁人三项锦标赛、国际标准舞大赛、全国户外活动嘉年华等大型赛事,城市影响力进一步提升。积极参加自治区第14届体育运动会,取得团体第5名的优异成绩。切实加强卫生计生工作,农村医疗急救中心、5个社区卫生服务站投入使用,农村先住院、后付费诊疗服务全面推行,基层医疗卫生服务体系进一步完善扎实开展七免一救助健康宁夏行动等项目,启动实施单独二孩生育政策,人口自然增长率控制在7‰以内,荣获全国计划生育优质服务先进单位。第三次全国经济普查圆满完成,国防、民族、审计、侨务、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。社会保障提标扩面。率先在自治区启动救急难工作,建立疾病应急救助制度。连续4年实施特困人员免费享受城乡居民医疗保险,低保、医疗、教育、临时等专项救助标准和比例居自治区最高。率先在自治区开展社会救助家庭经济状况核查工作,提高社会救助的准确性和有效性。加快养老服务体系建设,支持开办老年饭桌7个,建成日间照料中心9个,购买家政服务8000余人次。发放类儿童生活补贴,提高困境儿童生活标准,被确定为全国适度普惠儿童福利制度建设试点区。开工建设公租房1049套,审核发放公租房补贴793万元,实现廉租房公租房并轨运行管理。社会治理水平提升。规范街道两个中心运行,面向群众的59项公共服务事项全部移交两个中心受理,累计办理各类事项6万余件。拓展网格化服务功能,打造爱心敲门邻里守望等特色服务品牌。大力开展信访积案化解专项行动,认真解决群众反映强烈的信访突出问题。健全大调解工作机制,调解矛盾纠纷2000件,调解成功率达98%以上。严格落实安全生产一岗双责和企业主体责任,扎实开展安全生产企业主体责任年活动,全面完成宗教场所安全隐患大排查大整治任务,荣获全国安全监管监察先进单位。不断强化社会治安综合治理,构筑立体化防控体系,72小区安装技防设施1594套。依法打击各类违法犯罪,认真抓好社区矫正、刑满释放、涉毒等特殊人群管理服务,禁毒工作荣获全国动态管控系统先进称号。

  四、持之以恒抓创城,城乡面貌明显改观。面对争创全国文明城市的重任,举全区之力,集全民之智,以六城联创为抓手,大力实施八大攻坚工程,形成多方参与、共建共享的全民创城新格局。基础设施日臻完善。实施城市扩容提质、老旧小区改造等五大工程,改建城乡道路17公里,修补城市街路6.6万平方米,硬化农村巷道10公里,改造老旧小区20个,新建垃圾收集房8个。开通城区至高新区、石嘴山火车站等公交线路,建成公交停靠点50个,新增停车场38个、停车泊位8000余个。生态环境持续优化。实施贺兰山东麓生态治理、主干道路大整治大绿化、公园广场改造等16个生态项目,栽植各类苗木260万株,新增绿化面积5000亩,建成区绿化覆盖率达43%,人均占有公共绿地面积19.8平方米。启动大气污染防治三年计划,关停淘汰高耗能企业2家,依法拆除小型燃煤锅炉10台,环境质量进一步改善。市容市貌整洁有序。严格落实门前五包责任制,健全完善城乡环卫网格化管理机制,大力推行延时保洁制度。投入760万元购置城市管理作业车辆15台,主干道路机械化保洁率达90%以上。深入开展城乡环境综合治和煤炭市场、黄河市场、人民路市场、两违专项整治,拆除违章建筑1.8万平方米,城市形象不断提升。

  五、坚定不移转作风,政府建设全面加强。面对转作风、抓发展的要求,深入推进行政审批制度改革,不断加强法治政府建设,着力提高推动发展的能力和水平。提升行政效能。调整政府机构设置,优化政府组成结构。建立政府权力清单推动政府权力运行由“审批”向“服务”转变,取消合并行政审批事项65项,压减行政审批事项65.5%。建立企业投资项目负面清单,努力营造公平公正、开放透明的投资环境。建立并联审批和网上审批机制,区直部门55项审批事项进驻区政务服务中心平均办结时限压缩51%,网上审批率达93%。认真办理人大代表议案、建议42件和政协委员提案58件,办复率达100%规范权力运行。坚持用制度管权管事管人,建立国库集中支付动态监控、公务卡强制结算、公务用车使用、国有资产处置、三公经费季度通报等制度,进一步加强财政资金使用管理。完善政府投资项目管理体制,制定政府投资项目管理补充办法,规范资源交易行为。健全廉政风险防控机制,推行一把手五不直接分管制度,强化政府部门权力运行重点环节监督。加强作风建设。扎实开展群众路线教育实践活动,聚焦四风问题,坚持边查边改,狠抓“6+2+2”专项整治,解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格落实中央八项规定及自治区、市、区委若干规定三公经费下降28%,腾退办公用房1340平方米。大力推行政情民意直通车电视问政和政务微博,深入开展作风效能提升年和群众评议机关干部作风活动,不断强化政务督查和效能监察,政风行风明显好转。

  各位代表!过去的一年,在宏观形势复杂多变、压力挑战多年未遇的情况下,区人民政府主动顺应新形势,积极应对新挑战,在实干中赢得主动,在探索中寻求突破,在创新中积蓄后劲,转型发展迈出坚实步伐,社会事业取得扎实成效,成绩确实来之不易这是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果,是全区广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表大武口区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士,向驻地单位、驻地部队和武警官兵、公安民警表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,必须清醒地认识到,在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上,我们仍然面临着一些亟待解决的困难和问题。一是经济下行压力持续加大资源环境约束不断加剧,经济增长缺少大项目、好项目支撑,发展后劲不足二是产业结构不合理、自主创新能力不强、抗经济风险能力弱等问题进一步凸显,结构调整和转型升级的任务仍然十分艰巨。三是财税结构性调整、营改增覆盖面扩大,财政收支矛盾更加突出,民生投入压力大。四是一些重点领域和关键环节改革还需要以更大决心、更大力度加以推进。五是作风建设的成果还不够稳固,四风方面的突出问题还不同程度存在,等等。对此,我们将着眼当前、立足长远,坚持用改革创新的思路和办法,切实加以解决

  

  2015年工作安排

  2015年,是全面完成十二五规划的收官之年,是深入推进依法治区的关键之年,也是深化改革的攻坚之年,做好今年的工作意义重大。当前,宏观经济形势仍然错综复杂,短期困难和长期问题相互交织,经济稳中向好的基础尚不牢固。我区正处于转型升级的关键时期,面临保增长与调结构的双重压力、扩投资与招商难的双重矛盾、财政减收与民生需求增加的双重考验。挑战与机遇并存,困难与希望同在。从有利条件看,我国经济发展进入新常态,稳中求进的总基调没有变。同时,丝绸之路经济带战略、内陆开放型经济试验区建设、老工业基地调整改造等深入推进,这些都为大武口的发展带来了新机遇。我们必须正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,把经济增长速度调整到合理区间上来,把工作重心转变到提高经济发展质量效益上来,把主要精力投入到打基础、谋长远上来,把思想和行动统一到区委各项决策部署上来,以更强的紧迫感和使命感,坚定信心务实苦干,努力开创经济社会发展新局面

  今年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委八届四次全体会议总体部署,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以改善民生为根本,坚持稳中求进总基调,坚持转型发展,坚持深化改革,坚持依法治区,加快推进三大转型,为建设幸福文明美丽一流城市区、在全市率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

  主要预期目标是:地区生产总值增长6%,全社会固定资产投资增长9%,地方公共财政预算收入可比增长6%,城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%9.5%。全面完成各项约束性指标。

  各位代表,实现上述目标,我们必须坚持转型发展,围绕“三大转型”,认真落实好产业转型升级和结构调整“1+3”方案,坚持调速不减势、量增质更优,不断实现量的优化和质的提升。必须坚持创新驱动,完善科技创新服务体系,提升高新区创新带动能力激发民营经济创新活力,使经济发展从要素驱动向创新驱动转变。必须坚持项目带动,坚定不移抓招商、引项目,抓进度、促成效,认真建设和谋划一批调结构、补短板、惠民生的大项目、好项目,确保持续投资有抓手、长远发展有支撑。必须坚持民生优先,始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,以人民群众满意为目标,重大决策依民而定、发展措施应民而出、安危冷暖为民而系,让改革发展红利惠及更多百姓。必须坚持深化改革,用改革创新的办法、切实管用的举措解决发展中的困难和问题,不断激发生机活力,培育经济社会发展新优势。必须坚持依法治区强化法治观念、健全法治机制、提升法治能力,促进政府治理体系和治理能力现代化。

  我们将突出抓好以下工作:

  一、抓产业、提质量,迈出转型升级新步伐。以产业转型为主攻方向,优化升级二产,加快发展三产,提质增效一产,着力培育新的增长点,保持经济平稳较快增长全力推进工业转型发展。把高新区作为产业集聚和转型升级的坚实载体,围绕构建“2+1”主导产业体系,坚持传统产业优化存量、新兴产业培育增量,努力提升工业经济发展质量和效益。培育优势产业集群。大力发展新材料、先进装备制造两大优势产业,重点抓好中色(宁夏)东方电子浆料产业化、天地奔牛矿用大规格链条、西北煤机数字化控制等技改项目,通过智能化手段提升生产工艺,加速新产品研发生产,以优质增量调存量,提升产业竞争力。着力推动坤虹铜材加工、盈谷黄金、力帆凯马汽车零部件、海湾大型设备吊装基地等项目建设,鼓励支持新和新材料、维尔铸造、凝力机械等配套企业发展,促进产业链向高端化、智能化延伸。壮大新兴产业规模。推进盈谷实业、宁沪太阳能、晋安新能源等企业技改扩能,加快科捷锂电池绿聚能钠镍电池等项目进度,培育光伏发电及设备制造产业,加速太阳能利用技术推广应用力争新能源产业产值增长10%提升科技创新能力。不断健全科技创新投入机制,充分发挥科技型小微企业风险补偿资金作用,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,鼓励企业实施一批科技攻关项目,提升企业核心竞争力。发挥高新区科技创新集聚带动作用,优化园区功能和产业布局,加快科技企业孵化器建设,引进、孵化一批高新技术企业和科技成长型企业。着力加快三产提档升级。把发展服务业作为打造经济升级版的重要举措构建与工业深度融合、与银北区域中心城市相适应的现代服务业体系。培育生产性服务业。加快建设德美斯物流园、惠泉新材料物流园等项目,构建以特色产业为核心的区域物流中心。积极培育医疗保健、健康养老、教育培训、居民服务等新兴服务业。主动争取各类金融机构来我区设立分支机构,努力实现银行、证券、担保等多业态、广覆盖,为地方发展增添动力。繁荣生活性服务业。加大中心商贸区、舍予三产区开发,加快银城置业、盛世广场城市商贸综合体等项目建设,大力发展区域综合性购物中心、集中式专业市场。制定电子商务发展规划,推动建设核心商圈O2O电子商务平台,发展大型卖场、餐饮住宿、休闲娱乐等电子商务消费,拓宽新兴服务领域。推进文化旅游产业。改建区图书馆、群众文化活动中心,免费开放公共文化设施,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织,促进公共文化服务标准化、均等化、社会化,争创国家公共文化服务体系示范区。围绕星海湖国家级文化产业试验园区建设,星海银河旅游景区、中华奇石城等环星海湖项目进度,实施北武当景区改造提升工程完善游客服务中心配套设施打造沙湖星海湖中华奇石山北武当文化旅游长廊。大力提升农业发展水平。实施育苗生产基地改造、盐碱地改良、节水改造等项目,加强基本农田保护,加大枣村永久性蔬菜基地、兴民村露地蔬菜生产基地建设。落实国家科技富民强县行动计划培育鱼类、螃蟹养殖等适水产业和高端果蔬、食用菌等优质种植,加快发展城郊型现代农业。扶持壮大意林生态、亿硕农业、绿丰源等龙头企业,健全完善农贸市场、农超对接体系,统筹推进市民菜篮子工程建设。

  二、抓项目、扩投资,培育经济发展新优势发挥投资对稳增长的关键性作用,扩大投资规模,优化投资结构,增强可持续发展能力。强化项目推进。严格执行区级领导包抓项目责任制,健全集中开工、集中观摩,月度通报、季度考评推进机制,强化土地、金融等要素保障,加快立项、规划等前期手续办理,抓好121个重点项目建设,完成投资132亿元以上。产业发展方面,重点实施国电大武口热电联产、太西炭基热动力站、红星美凯龙城市综合体、国家农业科技生态水产园62个项目,完成投资97亿元。基础设施方面,重点实施城市老旧管网改造、雨污分流改造、市政道路建设等25个项目,完成投资10亿元。社会民生方面,重点实施星海中学、儿童医院、社区卫生服务站等34个项目,完成投资25亿元。增强招商实效。推行定期调度、责任倒查、政绩考核工作制度,开展工业地产、环湖经济、棚户区改造等主题招商,加强新材料、先进装备制造、新能源等产业链招商,全力做好上海电器、青岛达能环保设备等35个项目跟踪对接,力求在引进支撑产业转型的好项目上实现突破。力争招商引资到位资金95亿元,争取资金6亿元。科学编制规划。总结评估 十二五规划目标任务落实情况,组织编制 十三五规划纲要准确定位今后一个时期发展目标、发展方向,为转型发展提供科学指导。紧盯国家、自治区重点支持领域,围绕产业转型升级和结构调整“1+3”方案,精心谋划一批项目,充实完善项目库。认真做好自治区60周年大庆重点项目申报,积极争取更多项目列入自治区十三五规划,确保重大项目建设前后接续、梯次跟进。

  三、抓民生、办实事,实现幸福指数新提升。把关系群众切身利益的事放在心上、抓在手上,认真办好10件民生实事。大力发展社会事业。加强教育基础设施建设,新建隆湖二站、五站幼儿园,改建8所学校教学楼、食堂和风雨操场。继续开展教师轮训工作打造高素质教师队伍。加快学校信息化建设,建成教育资源和管理公共服务平台。推进农村学校学生营养改善提标扩面,实施农村学前一年免费教育补贴。支持职业教育创新办学模式,面向市场培养更多技能型人才。新建森林公园户外健身场地,提升公共体育健身服务功能。建设石嘴山市失能失智护理院残疾人康复中心等项目做好国家级健康促进示范区试点工作,争创国家卫生城市。完善社会保障体系。实施就业优先战略,落实灵活就业人员社保补贴、小额贷款、技能培训等就业创业扶持政策,年内培训1000人,新增城镇就业9000人。提升大学生创业孵化园功能,加快智能化人力资源市场建设。推进全民参保和扩面征缴,逐步解决被征地农民、非公经济就业和灵活就业人员后顾之忧。继续推进救急难和困难群众分类施保,不断提高社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等保障水平加快养老服务体系建设,改造逢干老年公寓医养中心,建成永峰养老院,新建老年配餐中心15个社区托老所,推动养老事业多元化发展。深入开展适度普惠儿童福利制度试点工作,率先在自治区构筑城乡一体化的儿童福利制度和服务体系。全力推进棚改步伐。实施棚户区改造攻坚工程,健全完善分片包抓、督查贴牌、责任追究等工作机制。充分发挥政府投资作用,撬动社会资金、吸引民间资本参与棚户区改造,全力加快4459户棚户区改造续建工程。规范存量商品房销售,强化保障性住房建设管理,构建多层次住房保障与供应体系。加快劳务移民工程。率先完成十二五移民搬迁任务。重点抓好教育培训、产业培育、社会保障、社会管理、致富增收等工作,累计组织培训4000余人次,实现稳定就业3800人,确保户均就业1.7人,人均收入增长20%,真正做到稳得住、管得好、逐步能致富加强社会治理创新。深入推进社区网格化管理和社会化服务,圆满完成第九届居委会换届选举工作,提高基层组织社会管理服务能力。认真办理行政复议案件,健全完善大调解工作机制,依法依规化解社会矛盾。严格落实安全生产一岗双责和企业主体责任,不断加大对特殊行业及食品药品安全监管,坚决遏制重特大事故发生。狠抓安置帮教、社区矫正、禁毒戒毒、法律援助和司法救助等工作,完善社会治安综合治理立体化防控体系,严厉打击各类违法犯罪,深化平安大武口建设。扎实推进“六五”普法,深入开展法治教育“六进”活动,推动全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围,争创全国法治城市。认真落实党的民族宗教政策,扎实推进民族团结创建活动。加强防灾减灾体系建设,完善应急预案,强化应急演练,提高应急处置能力,切实维护人民群众生命财产安全。

  四、抓生态、强管理,树立美丽城市新形象。巩固全国文明城市创建成果,完善城市功能,美化市容市貌,提升城市品位。推进生态建设。围绕创建国家园林城市,继续抓好贺兰山东麓生态治理、北武当市民休闲森林公园改造环星海湖湿地景观绿化、主干道路大整治大绿化等15项目实施城乡结合部、工业园区、企事业单位、居民小区等区域见缝插绿、拆违补绿、改造添绿、立体增绿工程,提升生态绿化景观效果。建立精细化管理长效机制,开展园林绿化精品创建活动,不断提高园林绿化管养水平。强化环境监督执法,大力实施大气污染防治,强力推进涉煤企业搬迁改造,坚决淘汰五小行业落后产能,着力改善环境质量。增强城市功能。认真贯彻落实宁夏空间发展战略规划与城镇体系规划纲要,合理配置空间资源,加快美丽城镇、美丽乡村建设,完善星海镇、舍予三产区、环星海湖、北入口区域供排水、供暖、供气等基础设施,继续实施市政道路、城市扩容提质、老旧小区改造等工程构建城乡一体化发展格局。提高管理水平。改造升级路灯智能化控制系统,配强环卫保洁设备。加快生活垃圾填埋场和工业固废填埋场建设,提高垃圾无害化处理水平,城区垃圾无害化处理率达100%继续规范发展煤炭市场,持续开展 三治双打行动。入推进城乡环境综合治理,不断加大两违专项整治力度,坚决查处违法建筑和违法占地,切实改善人居环境。制定物业管理扶持办法,培育物业管理服务中介组织开展物业管理示范小区创建活动,进一步规范物业管理服务。加快智慧城市建设,完善数字化城管运行平台,推进城市管理智能化、信息化提升文明素质。全面贯彻《公民道德实施纲要》,践行社会主义核心价值观,加强公民思想道德建设。建立文明城市创建常态化、长效化机制,深化志愿服务活动,倡导文明健康生活方式,把创建工作作为便民、助民、乐民、化民的有效载体,让更多群众享受文明创建的丰硕成果。大力开展“最美大武口人”评选活动,弘扬社会正能量,崇尚文明新风尚。加强国防教育,加大双拥工作创新力度,打造双拥品牌,争创全国双拥模范城市。

  五、抓改革、促开放,激发区域发展新活力。以改革创新为驱动,进一步增强发展的内生动力,营造公平竞争的发展环境。深化各项改革。继续深化行政审批制度改革,全面清理非行政审批事项,大力推行并联审批和网上审批,不断加强电子政务监察,认真做好自治区、市下放行政审批项目后续衔接,做到放彻底、改到位、接得好。启动机关事业单位养老保险并轨改革和公务用车改革。推进财政预算管理制度改革,完善财政预算体系,全面实行财政预决算公开。健全政府债务预算管理、限额管理和风险预警机制,切实防范财政和金融风险。盘活城投公司、尉元科技公司存量资产,健全法人治理结构,完善业务绩效考核,提高国有资产运行效益创新体制机制。加强银政、银企对接,建立银企恳谈、项目洽谈、行长联席会等合作机制,搭建多层次政银企沟通平台。支持尉元科技融联担保中心扩大业务领域,加强小额担保贷款公司监管,建立信用评级制度,解决中小微企业融资难题。完善政府购买学前教育、养老服务等公共服务机制鼓励社会资本参与公益事业、基础设施、生态建设等投资领域。深化城市管理体制创新健全 两级政府、三级管理、四级网络体系完成农村土地确权登记颁证工作,鼓励引导农民以土地质押贷款、土地入股等方式参与现代农业经营,依法自愿有偿流转承包地,盘活农村资源,增加农民收益扩大开放合作。认真对接自治区全域一体化发展和丝绸之路经济带战略,加强同长三角珠三角等发达地区务实合作,积极与经济发展高地缔结友好城市,强力推进淄山飞地工业园区建设,主动承接东部产业梯度转移。推动与农垦集团合作建设新材料示范园,狠抓内陆开放型经济试验区 十大专项工作落实,巩固提升对外经济合作成果。

  各位代表,适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展,对政府工作提出了新的更高的要求。我们切实转变政府职能,用法治思维和法治方式履行职责,努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为实现年各项目标提供坚强保障。

  一要依法行政,规范干事主动接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全政府运行权力、负面、责任三个清单,加大行政问责力度,做到行政权力进清单,清单之外无权。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权,积极为“两院”依法履职创造条件。建立重大执法决定审查和执法全过程记录制度,落实行政处罚裁量权基准制度,实行行政执法责任制。完善行政复议制度,坚决纠正行政违法和不当行为。重点做好政务、司法、执法三个公开,切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。

  二要科学理政,高效干事建立重大行政决策、决策终身责任追究和责任倒查三大机制,坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论。完善政府法律顾问团评价、考核及淘汰制度,确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。明确政府工作任务书、时间表、路线图、责任状,坚持重点项目、重点工作调度制,以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实,全力推进各项工作,大力营造敢于担当、真抓实干的良好氛围。

  三要廉洁从政,干净干事。严格执行中央“八项规定”及廉政建设若干规定,认真落实“三严三实”要求,巩固扩大教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”。不断强化党风廉政建设主体责任切实履行一岗双责扎实推进惩治和预防腐败体系建设。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为,加强对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督,强化事前防范和事中监控。加大“三公”经费公开力度,厉行勤俭节约,树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

  各位代表,新的常态,奋进正当其时;新的征程,使命艰巨光荣。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,进一步解放思想、改革创新,真抓实干、砥砺奋进,为加快建设幸福文明美丽一流城市区、在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!

 

  附:有关情况说明

  1.“1+3”方案:产业转型升级和结构调整1个总体方案及农业、工业、服务业转型升级和结构调整3个子方案。

  2.会展经济:通过举办各种形式的会议和展览、展销,带来直接或间接经济效益和社会效益的一种经济现象和经济行为。

  3.七免一救助:城乡贫困人口免费婚前医学检查、孕产妇住院分娩、筛查妇女乳腺癌、筛查妇女宫颈癌、筛查新生儿听力、筛查新生儿四种疾病和治疗筛查出的患儿;对贫困孕产妇急救、筛查出的乳腺癌和宫颈癌患者治疗给予救助。

  4.单独二孩政策:一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

  5.救急难:对突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民(含非户籍常住人口)进行救助。

  6.五类儿童:孤儿、低保家庭儿童、困境儿童、困境家庭儿童和流浪儿童。

  7.六城联创:以争创全国文明城市为龙头,带动国家园林城市、森林城市、卫生城市、法治城市和双拥模范城市创建。

  8.八大攻坚工程:宣传造势、素质提升、城市管理、环境整治、秩序整治、志愿服务、未成年人思想道德建设和创建资料归档攻坚工程。

  9.三个清单:权力清单、负面清单、责任清单。权力清单指政府应该干什么,法无授权不可为。负面清单指企业不能干什么,法无禁止皆可为。责任清单指政府该怎么管市场,法定责任必须为

  10.一把手五不直接分管:党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批、物资(服务)采购。

  11.三期叠加:增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。

  12.营改增:营业税改为增值税。

  13.三大转型:产业转型、生态转型、民生转型。

  14.“2+1”主导产业体系:新材料、先进装备制造和新能源产业。

  15.O2OOnline To Offline(线上到线下),将线下的商务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的前台。

  16.五小行业:小钢铁、小电石、小铁合金、小水泥和小火电。

  17.三治双打:税收治理、环境治理、秩序治理和打击非法经营、打击非法占地。

  18.智慧城市:利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行。

 

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