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2012年政府工作报告

来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2012-10-22 14:21:59
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区九届人大一次会议文件之(五)

  政 府 工 作 报 告

  ——2012年10月22日在大武口区第九届

  人民代表大会第一次会议上

  

  区人民政府区长 蔡  菊

  各位代表:

  我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

  

  一、真抓实干  跨越争一

  经济社会持续健康快速发展的五年

  2008年以来,在市委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,区人民政府团结带领全区人民,积极应对金融危机挑战,克服一切不利因素影响,凝心聚力谋发展,尽心竭力惠民生,圆满完成了本届政府确定的各项目标任务,全区经济社会呈现持续健康快速发展的良好局面。

  ——综合实力跃上新台阶。五年实施各类重点项目380个,完成全社会固定资产投资509亿元,分别是前五年的1.8倍和4.9倍。预计2012年实现地区生产总值190亿元,增长13%,是2007年的1.9倍,年均增长13.7%;公共财政预算收入3.7亿元,增长15%,是2007年的2.4倍,年均增长19.4%;社会消费品零售总额35.8亿元,增长15%,是2007年的2.3倍,年均增长17.9%。地区生产总值增速连续五年位居自治区前列,区域竞争力和经济实力明显增强。

  ——经济转型迈出新步伐。新材料、机械装备制造、汽车制造和新能源产业不断壮大,新型工业主导作用更加突出,涉煤产业占工业总量比重由200765%下降到48%。预计2012年工业增加值110亿元,增长14%,占全市的50%,是2007年的2.1倍,年均增长15.5%。商贸物流、金融服务、特色旅游等产业协同发展,现代服务业扩量提质,预计2012年第三产业增加值61亿元,增长10.5%,占全市的48%,是2007年的1.7倍,年均增长11.5%。蔬菜花卉、水产养殖等特色农业提质增效,集约化水平不断提高。三次产业由2007年的17029调整到0.567.432.1,经济结构更加优化。

  ——人民生活得到新改善。预计2012年城镇居民人均可支配收入21702元,农民人均纯收入6354元,同比增长12%,分别比2007年增长90.9%79.7%。五年新增城镇就业5.3万人,转移农村劳动力就业5.9万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障提标扩面,城乡居民养老、医疗保险覆盖率分别达80%95%,五年发放低保金1.28亿元、救助帮困资金3140万元。新建各类保障性住房1.2万套,累计发放租赁补贴1.7万户4238万元,低收入家庭住房条件得到改善。全力实施劳务移民工程,8403193名新市民稳定安置,初步达到了“安得下、稳得住、会创业、能致富”目标。

  ——城乡面貌发生新变化。五年新增城乡道路300公里,改造街路巷道51公里,建成区面积由40平方公里拓展到80平方公里,城市化率达91%,比2007年提高12个百分点。世纪大道、沙湖大道、石银高速建成通车,星海经济区“九纵九横”路网基本建成,基础设施配套不断完善,城市框架逐年拉大。五年改造老旧小区40个,城镇居民人均住房面积达30平方米,集中供热面积达1000万平方米。城市管理“四级网络”初步建立,智能化、数字化城管系统投入运行,城市承载能力和服务功能明显增强。

  ——生态文明创建新成果。五年实施重点绿化项目52个,建成广场公园4个,新增绿地面积4万亩,绿化覆盖率36.6%,人均占有公共绿地面积15.8平方米,我区被列为“全国生态文明示范工程试点区”。农村环境综合整治扎实有效,城乡污水、垃圾处理能力明显提高,星海镇成功创建“国家级生态乡镇”。采煤沉陷区治理稳步推进,实施了石炭井生态修复、基础设施和环境综合整治。严格执行节能减排“十大铁律”,五年淘汰、关停落后产能企业50家,“十一五”节能减排任务超额完成。

  ——社会事业取得新进步。五年累计投入民生资金23.8亿元,占公共财政支出75.6%,倾力办好各类民生实事,人民群众得到了更多实惠。五年教育经费支出累计6.6亿元,占公共财政支出21%,是前五年的4.3倍;校舍安全改造基本完成,新建、改(扩)建学校、幼儿园30所,新增校舍面积10万平方米,顺利通过了“两基”国检、“教育强区”和普及高中阶段教育验收,2010年被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。街道文化站、社区(村)文化中心逐步完善,市“三馆一中心”建成使用,实现农村直播卫星电视“户户通”;80%以上居民小区配备了健身设施,成功举办了“激情广场”、星海湖湿地奇石博览会、中美滑水精英对抗赛等大型文体活动,文化体育事业长足发展。科技支撑能力不断增强,科技进步对经济增长贡献率提高到51%。公共卫生和医疗服务体系健全完善,疾病预防和医疗救治能力明显增强。人口低生育水平保持稳定,人口素质不断提高。星级社区创建率达100%,被评为“自治区和谐社区建设示范区”。第二次全国经济普查、第六次全国人口普查圆满完成。民族宗教、国防双拥、外事侨务进一步加强,工青妇、工商联、残联工作全面发展。

  ——改革开放开创新局面。政府机构改革顺利完成,金融、医药卫生和事业单位分类改革稳步实施,部门预算、国库集中支付制度改革深化完善。石嘴山经济开发区被命名为自治区高新技术产业园区,申报国家级高新技术产业开发区取得实质性进展。创新园区建设和工业发展模式,启动建设淄山飞地工业园,承接东部产业转移能力明显提升。中色东方、天地奔牛等一批骨干企业重组壮大,日晶公司、西北骏马上市进展顺利。五年累计引进项目323个,到位资金332.2亿元,争取各类资金19亿元,分别是前五年的1.4倍、9.7倍和8.5倍。

  ——民主法制呈现新成效。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,五年办理人大代表意见建议和政协委员提案600件,办复率100%。“五五”普法圆满完成,“六五”普法全面实施,荣获“全国法制宣传教育先进区”。加强政务服务中心和电子政务平台建设,行政审批管理日益规范。推行政府投资项目代建制,全面落实项目“四制”管理,规范政府投资行为。严格执行党风廉政建设责任制,加强行政效能监察和领导干部经济责任审计,开展重点工程建设领域、“小金库”、商业贿赂等专项治理,规范中介组织运行管理,坚决纠正部门行业不正之风。

  ——社会管理实现新加强。率先建成街道“两个中心”,城乡“网格化”管理全面覆盖,社区数字化、精细化、人性化服务水平整体提升。健全社会矛盾排查调处机制,推行街道社区“3456”工作法,完善“三级代言人”制度,组织千名机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”,化解社会矛盾,解决实际问题。严格落实重点信访案件领导包案制,集中化解了一批涉及社会保障、房屋土地征收等方面的信访积案。安全生产执法监管体系不断健全,道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品等专项整治取得实效,遏制了重特大安全生产事故的发生,荣获“全国安全生产工作先进单位”。加强社会治安综合治理,依法从严、从快打击各类违法犯罪活动,维护了社会稳定。  

  各位代表,2012年,是深入实施“十二五”规划和加快发展的关键之年。一年来,全区上下认真贯彻落实上级党委、政府和区委的各项决策部署,以加快转变经济发展方式为主线,以项目建设和招商引资为抓手,突出“稳增长、调结构、惠民生”,奋力建设幸福文明一流城市区。重点做了以下工作:一是抓民生,重和谐。优先发展教育事业,进一步改善教学条件,提升教学质量,为农村义务教育阶段学生提供“免费午餐”。促进创业就业,加大技能培训、税收减免、贷款贴息扶持力度,创办小企业260个,培育小老板536名,新增就业岗位4000个,发放创业贷款6500万元,新增城镇就业9522人。完善社会保障体系,低保、医疗、殡葬等救助实现城乡统筹,救助标准、救助比例居自治区最高。改善基层医疗卫生服务条件,长城等4个社区卫生服务中心和8个村卫生室建成使用。加快保障性住房建设,启动实施原煤机三厂“棚户区”、大武口洗煤厂家属院改造,积极推进廉租房、经济适用房和公租房建设。实施劳务移民工程,一期1272套移民安置房及学校、幼儿园、社区服务中心、新民市场建成使用,二期安置房及配套工程进展顺利,超额完成了年度搬迁安置任务。二是抓转型,调结构。实施“双龙工程”,制定出台了扶持民营经济发展优惠政策,促进龙头企业做大做强、中小微企业快速壮大,调整优化经济结构,着力转变经济发展方式。17个工业项目预计完成投资45亿元,中色东方年产1.2万吨切割线等项目建成投产。30个三产项目预计完成投资46亿元,商贸流通、现代物流产业发展壮大。蔬菜种植、花卉育苗、水产养殖等特色农业规模扩大,效益提升。三是抓招商,促项目。完善了《招商引资奖励暂行规定》和《招商引资考核认定办法》,加大奖励考核,鼓励企业招商,引导全民招商,开展以商招商。全年共跟踪洽谈招商项目123个,到位资金72.6亿元;争取资金4.2亿元。严格执行领导包抓制、贴牌公示制、调度例会制,全力打好“百日攻坚”大会战,88个重点项目预计全年完成投资136.2亿元,占全社会固定资产投资93.2%四是抓创城,树形象。严格对照《全国文明城市测评体系》,广泛开展“四项文明行动”实践活动,文明城市创建深入人心。规范发展煤炭市场工作有序推进,依法取缔非法经营企业107家,建成封闭式储煤仓2016万平方米。投入1.2亿元实施了汇泽公园、贺兰山东麓等15个绿化项目,共栽植各类苗木600万株,新增绿地面积7000亩。五是抓建设,夯基础。加快城乡一体化进程,滨湖大道、山河路等建成通车,石嘴山客运火车站迁建、石银高速连接线进展顺利,市第三中水厂、天然气管网、液化气储配站年内建成。投入4000余万元实施了五环广场改造、巷道硬化亮化、免费公厕改建等项目,城乡基础设施不断完善。六是抓管理,强服务。“两个中心”作用凸显,累计办理民生事项10.2万件,提供法律服务3546人次,调解各类纠纷1462件。发挥“三条民生通道”作用,受理办结民生热线43件、议政网投诉577件。建立信访事项答复、复查、复核“三级终结”制度,加大矛盾纠纷排查调处,努力化解信访积案23件。加强安全生产、防汛应急管理,深入开展各类安全生产专项整治,全区未发生重特大安全生产事故。

  2012年,区人民政府从涉及百姓切身利益的事情做起,从事关群众反映的突出问题改起,修好群众脚下路,点亮百姓门前灯,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,郑重承诺的“20件民生实事”全面落实。实践证明,只有高度关注民生,紧紧依靠人民,团结带领人民,发展为了人民,就一定能够赢得人民群众拥护支持,就一定能够实现人民生活幸福安康!

  各位代表!过去五年,是我区经济转型成效明显、产业结构不断优化的五年,是基础设施加快建设、城市功能不断提升的五年,是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年,是体制机制创新突破、发展活力不断增强的五年。五年来,在区委的坚强领导下,全区上下团结一心,砥砺奋进,有效应对了金融危机的严峻考验,努力开创了建设幸福文明一流城市区的崭新局面,充分展示了干部群众攻坚克难的智慧和勇气、顾全大局的境界和风貌、奋勇争先的干劲和魄力!这些成绩的取得,是自治区、市党委、政府和区委坚强领导的结果,是各位人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果,是全区上下团结奋斗、务实苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、驻地部队、公安民警、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心和支持大武口发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

  回顾五年来的工作实践,我们深切体会到:必须坚持科学发展,加快经济转型,突出产业强区,提高综合实力和竞争力;必须坚持以人为本,保障改善民生,发展社会事业,让全区人民共享改革发展成果;必须坚持生态文明,改善城乡面貌,增强城市功能,创造宜居宜业城市环境;必须坚持开放创新,加大招商引资,激发生机活力,培育经济社会发展新优势;必须坚持效能优化,提高工作效率,狠抓执行落实,全面提升政府推动发展、服务民生的能力。在肯定成绩的同时,我们必须正视发展中存在的突出矛盾和问题:一是在加快经济转型,优化产业结构、转变发展方式和提升综合实力方面还要不断努力;二是在保持投资增长,超前谋划项目、用好各项政策和开展招商引资方面还要坚持不懈;三是在保障改善民生,发展社会事业、解决民生问题和提高幸福指数方面还要竭尽全力;四是在创建文明城市,统筹城乡发展、完善城市功能和提升文明程度方面还要巩固提高;五是在创新社会管理,化解社会矛盾、增强基层功能和维护社会稳定方面还要全面加强;六是在加强政府建设,推进职能转变、增强服务意识和提高工作效率方面还要继续改进,等等。我们将进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识,认真研究,切实加以解决。

  二、开拓进取   务实苦干

  争当全市率先进入全面小康社会“排头兵”

  今后五年是实现全面小康社会的决胜期。我们将以高度的历史责任感和时代紧迫感,与时俱进,开拓创新,加快推进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展,为建设幸福文明一流城市区而努力奋斗。

  政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十八大、自治区第十一次党代会、市第九次党代会和区第八次党代会精神,大力实施“六大战略”,着力推进经济、政治、文化、社会协调发展,奋力建设充满活力、富有魅力、幸福文明一流城市区,争当全市率先进入全面小康社会“排头兵”。

  今后五年的奋斗目标是:

  ——全面进入小康社会进程更快。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上。城乡均衡发展,城市化率达92%以上。小康社会实现程度达95%以上,年均提高2.7个百分点。

  ——全面进入小康社会实力更强。地区生产总值和人均地区生产总值翻一番,年均增长13%。全社会固定资产投资年均增长26%以上。公共财政预算收入年均增长15%以上。第三产业增加值占经济总量比重提高6个百分点,新型工业占工业总量比重达70%以上。

  ——全面进入小康社会成效更实。城镇登记失业率控制在3.6%以内,城乡基本社会保险覆盖率达95%以上。科技研发经费支出占地区生产总值比重达2.5%以上,科技进步贡献率达56%以上。文化产业增加值占地区生产总值比重达4.5%以上。社会安全指数达100%。森林覆盖率达16.5%,绿化覆盖率达42%,人均占有公共绿地面积达16.4平方米。

  围绕上述目标,我们将加快实施“六项攻坚”工程:

  ——实施工业升级攻坚工程。大力发展新材料、机械装备制造、汽车制造、新能源等主导产业,加大工业企业“两化”融合、技术改造、产品研发、规模扩张,实施大项目、培育大产业、延长产业链,促进优势产业提质增效、新兴产业发展壮大,形成产业配套、优势互补的现代工业体系。

  ——实施三产扩张攻坚工程。以实施环星海湖“三级圈层”开发战略为契机,大力发展商贸物流、中介服务、金融保险、文化旅游等产业,提升现代服务业发展水平,提高第三产业聚集力和承载力,把大武口打造成带动全市、承接银川、辐射周边的“中心商贸区”。

  ——实施民生幸福攻坚工程。坚持保障和改善民生,大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业,健全完善覆盖城乡的社会保障体系,不断提高人民群众幸福指数。加快“国家级星海湖文化产业试验园区”建设。高标准、高质量完成自治区下达的劳务移民搬迁安置任务。

  ——实施环境质量攻坚工程。扎实推进全国文明城市创建,加快全国生态文明示范区建设。狠抓节能减排,加大工业园区、城乡结合部、采煤沉陷区等重点区域治理,严格控制“三废”等污染物排放总量,空气质量良好天数逐年增多。

  ——实施城乡统筹攻坚工程。大力实施同城化战略,推进“东拓南进”步伐,提升星海经济区、高新技术产业开发区综合功能,加快沟口区域规划建设,优化城乡发展空间,提升公共配套设施建设水平,努力实现城乡居民生产生活、居住环境和公共服务一体化、同质化、均等化。

  ——实施社会管理攻坚工程。注重基层建设、体制创新、管理服务并重,完善“两个中心”功能,提升城乡网格化管理服务水平。全力抓好安全生产、社会矛盾纠纷化解、社会治安综合治理,维护社会稳定,切实提高人民群众安全感。

  三、争先进位  创新突破

  奋力建设幸福文明一流城市区

  2013年,是新一届政府的开局之年,也是承前启后、率先发展的关键之年。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;全社会固定资产投资增长25%;公共财政预算收入增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。全面完成市政府核定下达的节能减排约束性指标。

  完成上述目标任务,我们必须紧紧围绕区第八次党代会提出的“建设幸福文明一流城市区”奋斗目标,以创建全国文明城市为统揽,努力实现“六个提升”:

  (一)保障改善民生,提升居民幸福指数

  优先发展教育事业。巩固提高“两基”成果,做好市属中学移交管理,加快标准化学校建设,提升教育教学质量,全面实现义务教育均衡发展目标。实施师德师风提升工程,开展“名师、名校”创建,争创4所自治区、市级示范学校。全面完成中小学校舍安全配套工程,建成舍予圆小学和长庆、星海幼儿园,改建太西幼儿园。实施民办学前教育提升工程,深入开展民办幼儿园评估定级,提高民办学前教育办学水平。完善“免费午餐”保障措施,启动农村学前教育免费试点。加大学校及周边环境整治,加强校车监管,确保中小学生、学前儿童乘车安全。

  增加城乡居民收入一是加快中小企业孵化园、失地农民创业街建设,认真落实税费减免、贷款贴息等优惠政策,支持高校毕业生、失业人员、失地农民、劳务移民自主创业;鼓励引导在外创业、务工能人回乡创业,扶持个体工商户和民营企业主“二次创业”,全年实现创业带动就业5000人。二是加大农村剩余劳动力、失地农民和劳务移民转移就业,规范劳务用工市场,力争年内劳动力转移就业1.2万人。三是全面落实各项惠农政策,完善失地农民就业创业和社会保障体系,拓宽增收渠道,增加农民收入。四是加大城乡就业困难人员扶持力度,大力开发社会公益性岗位,帮助就业困难群体实现就业,动态消除“零就业”家庭。五是完善低收入群众收入增长保障机制,加大财政转移支付力度,提高转移性收入在居民收入中的比重,努力增加城乡居民财产性收入。力争高校毕业生年底总体就业率80%以上,城镇新增就业9500人,困难群体就业500人。

  健全社会保障体系。推进城乡居民医疗、养老、低保一体化,城乡居民医疗、养老保险参保率分别达98%85%60岁以上老年人领取养老金达100%。城镇“三无”老人、农村“五保”对象和贫困家庭中二级以上重度残疾人,免费享受城乡居民最高医疗保险待遇。实现城乡居民医疗保险普通门诊和门诊大病即时结算、直接报销。完善“大病医疗救助”和困难群众临时救助制度,解决低收入家庭临时性、突发性困难。提高重度残疾人、精神病人生活补贴,继续实施残疾人家庭“无障碍”设施改造。城镇“三无”老人、农村“五保”老人、低保户冬季取暖救助标准提高100元。启动建设老年福利服务中心和永峰敬老院。实施原煤机一、二厂“棚户区”改造,加快星海明珠、红领喜来、安康花园等“棚户区”改造和九竹小区二期、潮湖雅苑二期、众安家园四期建设,完成保障性安居工程建设任务。

  提高人民健康水平。推动市儿童医院、精神病医院建设,启用新民卫生院,健全基层医疗卫生服务体系。落实“六免一救助”和公共卫生服务项目。完善社区(村)体育设施,为广场、公园、居民区增配体育健身器材,广泛开展全民健身活动。加强食品药品安全监管,严格生产、流通、消费准入,确保食品药品安全。巩固和提升计划生育星级街道创建水平,落实“三项制度”补助政策和纯居民家庭独生子女保健费,开展免费孕前优生健康检查,稳定低生育水平,提高出生人口素质。

   促进公共文化发展。加大文化广场、青年中心、社区图书室、农家书屋等文化阵地投入,改造长兴文化站,为街道(镇)、社区(村)配备文化器材。重视培养文化人才,扶持发展文化企业,培育经营性文化团体,鼓励社会力量兴办文化娱乐产业。开展社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等丰富多彩的群众性文化活动,引导扶持基层文化队伍打造特色文化品牌。加快《大武口区志》二轮编纂进程,启动编辑《大武口史话》。

  实施劳务移民工程。全面完成周转房建设任务,累计开展技能培训2500人,实现稳定就业1800人以上,搬迁安置移民超过12605200人,完成总目标任务的50%以上。严格落实部门帮扶、干部结对制度,加强扶贫帮困,鼓励移民自主创业。组建移民劳务服务公司,培育劳务经纪人,有组织、有计划开展移民务工派遣工作。统筹抓好社区建设、物业服务、社会管理、教育入学、社会保障工作,探索劳务移民多途径安置模式,促使移民尽快融入城市生活。

  (二)促进经济发展,提升区域综合实力

  加大投资稳增长。加快政府投资项目建设,注重民生实事、基础设施、产业发展等领域重大项目前期工作,促进投资稳定增长。发挥财政资金撬动作用,采取以奖代补、扶持奖励等措施,鼓励企业加大投资力度、加快项目建设进度。加强银政对接、银企合作,拓宽融资渠道。鼓励支持“三旧”改造,盘活土地资源,拓展发展空间。严格执行领导包抓项目制、调度例会制,加大项目协调推进、跟踪问效、督办考核,力促各类项目开工建设、投产达效。2013年实施重点项目109个,计划完成投资110亿元。

  扩大消费活经济。大力发展批发零售连锁化经营,完善城乡消费配送体系。继续实施家电、汽车、摩托车下乡工程,活跃城乡市场。发挥会展经济拉动作用,做到“月月有会展,季季有展销”,促进通讯、餐饮、汽车等生活性消费。规范房地产交易中介、物业管理,促进房地产开发稳步健康发展,扩大居民住房消费。培育社区服务、教育培训、体育健身、健康保健等新兴消费热点,引导消费结构升级。力争全社会消费品零售总额增长15%以上。

  强化招商增后劲。加大“三争双招”力度,强化村镇招商、以商招商,发挥企业招商主体作用,积极参与各类招商引资活动。围绕产业发展规划,加强与国家部委、自治区厅局联系对接,多方争取政策和项目支持。谋划储备新项目、大项目,完善项目库,确保项目梯次跟进、有序衔接。突出新型工业抓招商,加快力帆汽车、海力电子二期等项目落地投资。突出商贸物流抓招商,力促浙江金龙地下商贸城、德美斯物流中心、怡和星海汽车城、和润祥汽贸服务中心投资建设。突出文化旅游抓招商,力促一批文化旅游项目落地建设。力争全年招商到位资金75亿元以上,争取资金4.5亿元以上。

  抓好财税夯基础。巩固扩大现有财源,挖掘培植后续财源,夯实财政增收基础。依法组织财政收入,确保应收尽收。严格执行财政预算,优化财政支出结构,确保社会事业、民生实事和重点项目投入。强化财政审计监督,加强政府投资项目资金监管,确保资金安全规范。

  (三)加快经济转型,提升产业发展层次

  促进工业优化升级。继续实施“双龙工程”,加大企业“两化”融合、技术改造力度,培育产业集群发展,以优质增量调存量,提升工业经济发展质量和效益。力争2013年规模以上工业增加值增长12%以上,新型工业占工业总量的比重提高3个百分点。做强优势产业。大力发展新材料产业,重点实施中色东方钽铌铍钛产业化项目、神华宁煤炭基材料项目,力争产值突破100亿元。大力发展机械装备制造业,重点实施天地奔牛、西北骏马技术改造和西北煤机半移动式输送机等项目,力争产值突破50亿元。壮大新兴产业。大力发展汽车制造业,重点实施凯丰汽车配件生产线、维尔动力缓速器产业化等项目,加快青年曼卡车及零配件建设,力争产值突破20亿元。大力发展新能源产业,重点实施日晶新能源装备开发、天宇光电太阳能光伏应用等项目,力争产值突破10亿元。打造工业平台。高标准建设高新技术产业园区,规划建设科技企业孵化器。高效、快速推进淄山飞地工业园建设,促进金晶高档玻璃、汇晟管业塑料制品、圣川高档陶瓷项目投产达效。完善园区基础设施,加强项目投入产出比、投资强度等综合评估,加大土地收储,提高土地利用率。

  加快三产提质增量。把现代服务业作为结构调整、产业升级、经济转型的根本任务来抓,在做量上下功夫、做活上求突破、做旺上见成效。发展现代物流。加大舍予三产区开发,加快石嘴山市综合商贸城等建设,实施商贸酒店、综合服务区及配套项目,提高开发档次和建设品位。扩大商贸服务。加大“一街两路”商业开发,改造现有大型批发零售市场,规划建设蔬菜粮油、建材装饰、汽车配件等专业市场,发展花卉奇石、古玩文化等特色专卖街区,规范经营行为。提高餐饮酒店服务档次,扶持商贸龙头企业做大做强,引进培育大型连锁企业。提升文化旅游。完善文化旅游产业发展规划,筹建旅游营销推广中心。深度开发星海湖、北武当景区,探索发展工业旅游、矿山旅游、乡村旅游。加强与知名旅游企业对接,加大旅游资源包装、推介,依托“沙湖”金字招牌,开发特色旅游线路,促进文化旅游产业发展。

  提高农业发展水平。充分利用湿地湖泊资源,大力发展鱼类、螃蟹养殖和水生种植等“适水”产业。加快土地流转经营,重点在建基地、兴产业、育龙头、促营销上下功夫,做优蔬菜种植、花卉园艺等设施农业。积极培育苗木种植、酿酒葡萄等农业项目,提升现代农业集约化水平。

  (四)加速城市带动,提升城市功能品质

  完善城区功能。实施“双百”工程,完善市政设施,增强配套功能。一是实施雨污分流改造工程,开工建设城区街路雨污分流收集排放系统,改造火炬广场,逐步解决城市内涝。二是实施排污管网改造工程,完成游艺西街、文明北路排污管网改造,疏通排污渠道。三是实施街路改造工程,完成黄河街、永康路、锦绣巷等10条街路破损路面、人行步道改造维修。四是实施立体亮化工程,对黄河街、解放街、永康路等10条街路进行亮化,维修更换路灯、景观灯,方便居民出行。五是实施停车场改建工程,加大城市公交站、港湾式停靠点和停车场建设,年内建设改造停车场30个,新增停车泊位5000个,提高城区通行功能,解决交通拥堵和停车难题。六是实施老旧小区改造工程,完成回中家属院、团结院等20个老旧小区改造。七是实施市政设施完善工程,硬化居民巷道10条、亮化居民巷道10条、回租改建城市公厕10座、改造雨水积水点10处、改造入地式垃圾池30个。八是实施集中供热、供排水管网改造工程,开工建设城市餐厨废弃物处理厂。

  推动环湖开发。紧紧围绕“环星海湖开发”,推动“一核六区”规划建设。完善供排水、集污管网、垃圾处理等市政设施,提升综合开发配套功能。完善环湖路网体系,加快滨湖景观大道建设。启动建设澜波湾景区,加快总部商务区、大学城建设,带动餐饮、商贸、房地产等产业发展。

  加快同城步伐。推进大武口与平罗、银川一体化发展,实施星光大道跨铁路与平罗亲水大道连接线、山海路延伸段道路等项目,完成石嘴山火车站、大武口汽车站迁建。加大沟口地区、长兴街道铁路社区、星海镇铁东社区等区域环境整治,促进城乡融合发展。扩大城乡公交覆盖面,实现城乡公交一体化。

  建设一流城镇。推动“国家级星海湖文化产业试验园区”建设,抓好上下五千年雕塑馆、五七干校文化园等项目,打造“文化之窗、塞上水镇”。加快江南一品等项目建设,加大星海水街、文化产业创业城对外招商,促进星海经济区商贸物流、地产开发、文化旅游产业发展。完善经九路、纬八路、纬九路等道路设施,实施市第五污水处理厂等项目。加大农村危房改造力度,规划建设大庄点、大社区,促进农村人口适度集中居住。

  构筑生态屏障。实施贺兰山东麓(石炭井沟口)三期、煤炭市场环境治理、星海镇绿化等生态项目。完成花卉市场、工农大渠、五七干校、沙湖大道西段、石银高速出口等绿化工程,提升完善渌园、雅园服务功能。实施“百万花灌木”进城工程,实现规划设计、色彩搭配、园林艺术和景观效果相统一,美化市区街路、公园广场,彰显“一街一品、一园一景”园林特色。开展全民义务植树和“生态村”、“环境友好社区”、“绿色校园”创建,加大城乡结合部、工业园区、企事业单位绿化,提高绿化覆盖率。实施采煤沉陷区治理、汝箕沟防洪、贺兰山东麓小流域综合治理工程,促进生态环境持续改善。

  (五)创建文明城市,提升城市整体形象

  提高城市管理水平一是开展乱堆乱放整治,严格落实门前“三包”责任制,加强住宅小区、集贸市场、早市夜市、临街摊点日常监管,严禁乱堆乱放、无序摆放杂物。二是开展私搭乱建整治,加大巡查监管力度,严厉打击私搭乱建行为,有效遏制私自占地圈地、违规建设等违法现象。三是开展店外经营整治,严厉查处占道经营,规范提前入市和延时经营行为。四是开展乱贴乱画整治,清理整顿主要街路户外广告牌匾,设置100个广告张贴栏,杜绝乱贴乱挂等城市“牛皮癣”。五是开展占毁绿地整治,加强绿地、树木管护,严厉查处居民小区、建筑工地占绿毁绿行为,提高绿地管护质量。六是开展建筑工地整治,加强施工场地监管,做好施工围墙美化、施工现场安全防范,集中解决占道作业、施工围墙围挡设施不规范、随意倾倒建筑垃圾等行为。七是开展交通秩序整治,全面清除城区街路违章设置的占道设施,加大随意停靠、占道停放车辆专项治理,创造规范有序的交通秩序。八是开展修车洗车行业整治,加大沿街汽车修配店、洗车行等专项治理,实行划行归市,集中规范管理。

  着力改善城乡环境。加大城区裸露地面硬化、绿化、美化,主要街路垃圾清运设施配备率达100%。继续实施农村环境综合整治项目,推行城乡环卫“网格化”管理,建设垃圾转运站,增配封闭式垃圾清运车和垃圾收集箱。推行垃圾直收直运,基本实现工业垃圾、生活垃圾和医疗废弃物无害化处理。完善环境监测体系,严格控制“三废”等污染物排放总量。抓好节能减排、煤炭市场综合整治、城市污水处理等工作,巩固和扩大卫生城市创建成果。

  提升城乡文明素质。全面贯彻《公民道德实施纲要》,深入开展民风建设活动,实施城乡文明素质提升工程。一是党政机关、事业单位开展公务文明创建,不断改进工作作风,提高办事效率,促进文明服务、依法行政。二是企业开展职业文明创建,加强员工职业道德、安全生产、文明行为教育,提高企业员工素质,引导企业参与文明城市创建。三是街道开展社区文明创建,发挥社区市民学校阵地作用,加强社区居民素质教育,开展星级和谐家庭评选,营造邻里和睦、团结互助、礼让宽容、安定有序的社区环境。四是学校开展校园文明创建,深入开展未成年人思想道德建设,加强行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等养成教育。五是个体工商户开展经营文明创建,发挥工商部门和个体私营经济协会作用,加强依法经营、诚实守信、善待员工教育,评选诚信市场、诚信经营户,树立“文明经商、诚信立业”理念。六是乡镇农村开展乡风文明创建,评选和谐家庭、文明村组,杜绝封建迷信等不良风气,提高农民素质,推动农村精神文明建设。

  (六)加强社会管理,提升公共服务水平

  增强基层功能。优化街道“两个中心”职能,实现综合业务“一口清”。扩大“一键通”爱心呼叫器覆盖面,健全社区信息化便民服务平台。加强社区、农村基层阵地建设,逐步提高社区工作者和村干部待遇,建立社会管理投入长效机制。开展家政服务试点工作,培育壮大居家养老、教育医疗、便民利民等社会组织,拓宽服务领域,提升服务水平。

  化解社会矛盾。严格落实领导包案责任制,健全完善区级领导接访制和重大决策事项风险评估机制,加大矛盾纠纷排查调处,着力把矛盾纠纷解决在基层、解决在源头、解决在萌芽状态。综合运用人民调解、行政调解、司法调解手段,健全“三调联动”机制,依法妥善解决信访人员合理诉求,有效化解社会矛盾。积极预防和妥善处置群体性、突发性事件,努力营造和谐稳定的社会环境。  

  服务特殊人群。加强流动人口服务管理,开展流动人口“十项服务”,健全“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理机制。加强刑释解教人员安置帮教,强化社区矫正工作,免费提供就业指导、职业介绍、就业援助等服务。加强服刑在教人员未成年子女帮教,加大生活帮扶和捐资助学力度,帮助他们解决实际困难和问题。加强吸毒人员安置帮教,采取教育转化、治疗改造、就业培训、提供岗位等相结合,帮助吸毒人员有业可就、有事可干、有稳定收入。

  推动平安创建。严格落实安全生产责任制,加强重点行业、重点领域、重点部位的安全监管和隐患排查整治,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大消防、防汛投入,强化应急保障体系建设和物资储备,完善防汛预警应急系统,增强突发性公共事件处置能力。创新全民“公众安全”宣传教育模式,运用动漫、海报、画册等方式,广泛开展公共安全知识“进农村、进社区、进学校、进企业、进机关、进商场”活动,做到公共安全知识家喻户晓、人人皆知,提高全社会应对各种自然灾害和公众自我保护能力。健全抢险救援应急队伍,定期开展突发事件应急演练,全面提高公共安全保障能力。健全虚拟社会管控机制,组建网络舆情与应急中心,加强网上舆情引导处置工作。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会稳定,切实提高人民群众安全感。

  四、狠抓执行  强化效能

  全面提升政府推动发展、改善民生的能力

  当前,我区正处于加快发展的关键时期,改革发展的任务十分艰巨。我们必须按照“高效、务实、廉洁”的要求,以增强政府公信力和执行力为目标,全面加强政府自身建设,实现服务能力明显提高,行政效能明显提高,社会满意度明显提高。

  提升依法行政能力。加强法制宣传教育,深入实施“六五”普法。强化行政复议、法律服务,保障公民合法权益。坚持和完善重大事项定期向人大报告、向政协通报制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真做好人大代表意见建议和政协委员提案办理工作。严格执行政府投资项目代建制,加强招投标、政府采购全程监督和项目决算审计,规范政府投资行为。

  提升改革创新能力。深化行政管理体制改革,强化效能监察,建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。推进行政审批制度改革,清理审批事项,规范行政事业收费。推行电子政务,降低行政成本,强化公共服务和社会管理职能。创新社会管理体制机制,把财力物力更多地投向社会管理和公共服务,为人民群众提供更多、更优、更均衡的公共服务产品。

  提升执行落实能力。大兴求真务实、真抓实干之风,把工作重心向民生倾斜、向基层倾斜、向解决热点难点问题倾斜,努力提高政府工作效率。深入开展机关作风和效能建设专项整治活动,突出治“庸”提能力,治“懒”增效率,治“散”正风气。继续推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制,更加注重绩效考核和效能问责,强化政府工作的执行落实。

  提升廉洁自律能力。加强项目招投标、政府采购等重点领域监督,加大政务公开力度,确保权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制,加大民生保障、项目建设、惠农资金监督检查,严肃财经纪律,严防腐败滋生。加强房屋土地征收与补偿安置全过程监督,严格程序、执行政策,依法依规做好各项工作。加强廉政教育和纪律教育,从严规范政府工作人员行政行为,营造勤政高效、廉洁奉公的政务环境。

  提升服务民生能力。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,了解群众疾苦,倾听群众呼声,千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题,进一步提升政府服务民生的能力。区人民政府向全区人民承诺,2013年倾力办好20件民生实事,着力解决事关人民群众切身利益的现实问题,让经济社会发展成果惠及全区人民。

  各位代表!时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。全面完成五年的目标任务,实现对人民的庄严承诺,使命光荣、责任重大。让我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在党的十八大精神指引下,倍加珍惜千载难逢的历史机遇,倍加珍惜政通人和的大好局面,倍加珍惜全区人民的殷切期望,励精图治,奋勇拼搏,锐意进取,激情创业,为率先进入全面小康社会、建设幸福文明一流城市区而努力奋斗!